Государственная программа города москвы открытое правительство

Государственная программа «Открытое Правительство»

В Российской Федерации формируется система “Открытое правительство”, которая нацелена на повышение открытости власти, вовлеченность общества в процесс принятия государственных решений на разных уровнях, повышение общественного контроля, повышение качества предоставления гражданам социально-значимых услуг.

Построение системы «Открытое правительство» сегодня особенно необходимо потому, что существующие механизмы принятия решений и получения обратной связи не позволяют решать ключевые задачи социально-экономического развития страны. Неспособность государственного аппарата своевременно получать информацию и адекватно на нее реагировать означает, что любая инициатива – и государственная, и общественная — только обостряет недоверие между «властью» и «гражданами», делая дальнейшее взаимодействие еще более сложным, складывается замкнутый круг взаимного непонимания.

Неэффективность механизмов передачи информации, подготовки и принятия решений – это самый главный вызов для современной России. Он является ключевой угрозой для развития страны и по своей остроте едва ли не превосходит любые внешние вызовы – в том числе и потому, что делает невозможным адекватное распознавание этих вызовов, не говоря уже о своевременном реагировании на них.

Цели создания Открытого Правительства состоят в обеспечении выполнения конкретных обязательств по содействию прозрачности государственного управления; привлечении граждан к участию в процессах государственного управления; борьбе с коррупцией; использовании новых технологий для улучшения государственного управления.

Постановлением Правительства Москвы №64-ПП от 22 февраля 2012 года утверждена Государственная программа «Открытое Правительство на 2012-2016годы», которая состоит из 8 подпрограмм :

— создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг»;

— упрощение и регламентация процедур предоставления государственных услуг (исполнения функций);

— переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде;

— формирование системы комплексного социально-экономического планирования

— повышение эффективности управления финансами;

— повышения качества и доступности услуг, оказываемых государственными учреждениями;

— развитие кадрового потенциала государственной службы города Москвы;

— повышение открытости и совершенствование административно-управленческих процессов органов исполнительной власти города Москвы.

Для разработки перечня мероприятий по формированию системы «Открытое правительство» заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы — руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Раковой Мэром поручено образовать рабочую группу Правительства Москвы.

В рамках реализации Программы «Открытое Правительство» в городе Москве создано:

— портал «Государственные услуги Российской Федерации» проинтегрирован с порталом «Государственные услуги города Москвы»

— порталы «Наш город» , «Дороги Москвы» , «Открытый бюджет» , «Вакансии Правительства Москвы»

— Центр мониторинга общественного мнения Правительства Москвы.

С 15 октября текущего года планируется открытие в полном объеме портала «Дома Москвы» ( www.dom.mos.ru ).

Административный округ, как территориальная единица Правительства Москвы участвует в реализации 4-х подпрограмм , которые представлены в приложении 1.

Распоряжением префектуры ЮВАО от 07.09.2012 года № 587 «Об утверждении ответственных лиц по формированию мероприятий, направленных на реализацию системы «Открытое правительство» определены ответственные лица за формирование перечня мероприятий, направленных на создание современной системы взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с гражданским обществом.

Меры по реализации подпрограмм включены в Программу комплексного развития ЮВАО на 2012 год и находятся на постоянном контроле.

Одним из ключевых мероприятий программы «Открытое Правительство» является «Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг», в рамках реализации которого 14.07.2011г. в округе создано Государственное бюджетное учреждение «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг Юго-Восточного административного округа города Москвы» (приложение 2).

В Центрах можно получить 98 видов государственных услуг и свыше 200 документов 12 городских и 4 федеральных органов власти. 21 вид услуг (21%) предоставляется универсальными специалистами МФЦ.

Следует отметить, что 13 видов услуг (13%) уже сегодня предоставляются по экстерриториальному принципу, т.е. независимо от места регистрации заявителя (услуги Росреестра – регистрация прав на недвижимость; ЗАГС – свидетельства о рождении и смерти; Департамента образования – запись ребенка в учебное учреждение; Департамент природопользования и охраны окружающей среды — охотничьи билеты; — все перечисленные услуги москвичи могут получить в ближайшем МФЦ независимо от места регистрации; услуги по выдаче архивных документов префектуры и управ районов ЮВАО, документов БТИ и Мосжилинспекции – предоставляются в МФЦ для всех жителей округа)

На сегодняшний день в округе функционирует 5 центров: в районах Лефортово, Нижегородский (проезд Завода Серп и Молот, д. 10), Печатники (ул. Шоссейная, д. 86), Марьино (ул. Совхозная, д. 41), Рязанский (1-я ул. Новокузьминская, д. 10).

За период функционирования в МФЦ ЮВАО поступило 638,5 тыс. обращений о предоставлении государственных услуг, 32,4 тыс. из которых оказано силами универсальных специалистов МФЦ.

До конца 2012 года в округе планируется создание еще 5 МФЦ: в районах Южнопортовый (3-й Крутицкий пер., д. 11), Некрасовка (ул. Рождественская, д. 21, корп. 6), Текстильщики (Волжский бульвар, квартал 95, корп. 2), Люблино (ул. Люблинская, д. 53), Капотня (2-й квартал Капотни, д. 22).

В 2013 году будут открыты МФЦ в районах Кузьминки (Волжский б-р, кв-л 41, корп. 3) и Выхино-Жулебино (предварительно подобраны помещения по адресам: ул. Ташкентская, д. 21 и ул. Привольная, д. 5, корп. 5, работа по подбору помещений продолжается).

Таким образом, сегодня 43% жителей округа имеют доступ к получению государственных и муниципальных услуг в районных МФЦ, до конца 2012 года данный показатель увеличится до 73 %, а к 2014 году он составит 100% .

В целях повышения качества оказания государственных услуг программой предусмотрено обучение сотрудников МФЦ. На сегодняшний день 81% сотрудников МФЦ (109 чел.) прошли обучение. До конца года обучатся еще 26 сотрудников вновь открывающихся центров, в 2013 году будет направлено на обучение 16 человек.

Для реализации государственных функций по бесконтактным технологиям префектурой организована работа:

— по функционированию раздела «Обратная связь», обеспечивающий для жителей округа Интернет-сервисы «электронное обращение», «вопрос-ответ»

— по переходу округа с августа текущего года на электронный документооборот Правительства Москвы.

На портале префектуры в разделе «Информация» создан раздел «Открытое Правительство Префектуры ЮВАО», в котором находятся 15 подразделов, в том числе «МФЦ ЮВАО города Москвы», «Программа комплексного развития округа», «Кадровая политика», «Государственный заказ» и другие.

В основу работы Открытого Правительства заложен принцип использовать мнения граждан для совершенствования законопроектов: это специальные технологии изучения общественного мнения (на западе Краудсо